國家層面高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展
黨和國家歷任領(lǐng)導人對稀土發(fā)展十分關(guān)注。1955年周恩來總理主持制定的《十二年科技規(guī)劃》中就包含了開展稀土元素提取技術(shù)攻關(guān)的內(nèi)容;20世紀60 年代聶榮臻元帥組織開展了包頭白云鄂博礦利用研究和稀土推廣應用工作1978~1986年方毅副總理先后七次赴包頭領(lǐng)導組織稀土資源綜合利用和科技攻頭工作，領(lǐng)導和組織全國的科技力量對包頭資源的綜合利用進行了前所未有的大模科技攻關(guān)。1978年在冶金部成立了全國稀土推廣應用辦公室;1979年國家終委、國家計委、國家科委和冶金部共同制定了《1979~1981年稀土推廣應用規(guī)劃》;1980年中國稀土學會成立，與全國稀土推廣應用辦公室合署辦公;1983年在第四次全國稀土推廣應用會議上制定了《1983~1985年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》：1988年成立國務院稀土領(lǐng)導小組;1992年，鄧小平同志“南巡”期間指出“中東有石油，中國有稀土，一定要把稀土的事情辦好”;1999年，江澤民同志在內(nèi)蒙古視察工作時，要求搞好稀土開發(fā)應用，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢;2011 年2月，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，2011年5月10日，國務院發(fā)布《國務院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，為稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。國家層面的高度關(guān)注決定了稀土行業(yè)的發(fā)展既受市場客觀規(guī)律的調(diào)控，又與宏觀政策的調(diào)整息息相關(guān)。
技術(shù)進步引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展
稀土的價值在于應用，稀土行業(yè)的每一次技術(shù)進步都帶動了產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。20世紀60年代，以北京有色金屬研究總院、中國科學院等為代表的科研單位集中力量攻克了稀土氧化物分離、稀土金屬制備等技術(shù)難題，氧化釔、氧化鏑、氧化鋸、氧化銪等一批單一稀土化合物生產(chǎn)線陸續(xù)建成投產(chǎn)，為我國稀土工業(yè)起步奠定了基礎;70~80年代，北京大學徐光憲先生創(chuàng)立的串級萃取理論為我國稀土萃取分離工藝技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化打下理論基礎，北京有色金屬研究總院張國成先生自主研發(fā)的包頭稀土礦硫酸焙燒法冶煉分離工藝在包鋼稀土、甘肅稀土等公司實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，大幅提升了我國稀土冶煉分離效率，我國稀土產(chǎn)品產(chǎn)量快速增加，1986年超越美國成為全球第一大稀土生產(chǎn)國;90年代后，稀土永磁、發(fā)光、儲氫等材料制備技術(shù)陸續(xù)突破，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，主要稀土功能材料產(chǎn)量年均增幅30%以上。截至目前，稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料年產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量80%以上，稀土儲氫合金產(chǎn)量超過全球總產(chǎn)量的70%。在國家產(chǎn)業(yè)政策引導下，高端稀土應用技術(shù)不斷取得新突破，高性能稀土永磁體、LED發(fā)光材料等產(chǎn)品性能指標達到或接近國際先進水平，在新能源汽車、高端顯示、機器人等領(lǐng)域顯示出廣闊的應用前景，高端稀土材料市場份額穩(wěn)步增加。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素眾多
稀土產(chǎn)品的特點是品種多、應用領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度大、戰(zhàn)略價值高，決定了稀土產(chǎn)業(yè)的高度敏感性，既受經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的影響，又與國家政策導向、相關(guān)產(chǎn)業(yè)運行情況等密不可分。1989~1994年，稀土行業(yè)在經(jīng)歷了持續(xù)5年的高速發(fā)展后，產(chǎn)品價格大幅下滑，企業(yè)經(jīng)濟效益銳減甚至虧損;2010~2011年，在國家出臺加強稀土行業(yè)管理政策的背景下，主要稀土產(chǎn)品價格漲幅均在10倍以上，稀土企業(yè)迎來了一場賺錢“盛宴”。但2011年以后，稀土價格又經(jīng)歷了持續(xù)的下滑和低迷。
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